Окна широких возможностей

Служба «одно окно» избавляет белорусов от бюрократических сложностей и продолжает совершенствоваться

Служба «одно окно», созданная по распоряжению Президента, чтобы избавить белорусов от бюрократических сложностей, продолжает совершенствоваться

В полной мере оценить замысел службы, которая взяла на себя все отношения с инстанциями, может, наверное, лишь тот, кому довелось собирать пакет важных документов до того, как «одно окно» было организовано. Например, перечень бумаг для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий занимает не одну страницу. Выдавались они в разных учреждениях, порой в весьма узкий промежуток рабочего времени, некоторые справки имели короткий срок действия — пока получишь последнюю, первая уже недействительна… Изменила ситуацию Директива Президента № 2 от 27 декабря 2006 года «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения» — в ней впервые был обозначен принцип «одного окна» как способ проведения административных процедур. Указ № 202 от 24 мая 2018 года окончательно определил порядок создания и деятельности этой службы, закрепил ее правовой статус.

Минимум рисков

Президент Беларуси Александр Лукашенко на республиканском семинаре-совещании «Актуализация методов и форм работы с населением на местном уровне» 10 июня 2022 года:

— Для чего внедрили принцип «одного окна»? Не только для удобства и скорости работы. Хотя и это важно. Не секрет, что в системе есть процедуры, которые сопряжены с коррупционными рисками. Мы приняли решение минимизировать соприкосновение чиновника и гражданина там, где клиенты порой сами любят ускорить решение вопроса за так называемое вознаграждение.

Взяли задачи на себя

Суть службы «одно окно» отражает ее название. Любой гражданин, которому понадобилась некая административная процедура, будь то постановка ребенка на очередь в детский сад или назначение пособия, может прийти к специалистам с заявлением и минимальным набором документов. Дальнейшее общение с государственными органами ведут сотрудники службы. Они сформируют пакет документов, отправят в уполномоченный орган, а потом передадут человеку окончательное решение. Кроме того, бесплатно консультируют по вопросам подготовки документов, которые человек должен предоставить самостоятельно.

Создается служба «одно окно» при городских и районных исполкомах, но не возбраняется ее появление и в других населенных пунктах — с учетом численности населения, проживающего на территории.  

Сейчас в Беларуси насчитывается 158 служб «одно окно». Количество административных процедур, которые в них доступны, постоянно увеличивается. Так, на данный момент их более 220 — как для физических, так и для юридических лиц.

Еще одно немаловажное обстоятельство — экстерриториальный принцип работы. Иными словами, гражданин может обратиться туда, где ему удобнее, не обязательно по месту регистрации, — и получить точно такую же качественную помощь в установленные законом сроки. Это стало возможным благодаря цифровизации баз данных в стране.

В топе наиболее популярных административных процедур — получение субсидий и удостоверений многодетных семей, направление детей в садики, а также процедуры, связанные с реконструкцией жилых и нежилых помещений, улучшением жилищных условий. В последнее время поступает много заявлений о регистрации животных-компаньонов.

Делегирование полномочий

Многие технологические новинки обкатываются в службе «одно окно» Центрального района столицы. Штатная численность невелика, всего 11 человек. Рабочее место одного из них находится в отделе ЗАГС, где наиболее востребованы такие процедуры, как регистрация рождения и установление отцовства, заключение и расторжение брака, внесение изменений в записи актов гражданского состояния, регистрация перемены имени или фамилии, выдача повторных свидетельств. Людям так удобнее.

— В среднем наши специалисты принимают 250 человек в день, — рассказывает заместитель начальника управления сопровождения электронных баз данных «одно окно» отдела № 9 администрации Центрального района Минска Марина Кулешкова. — У кого-то рождаются дети, им нужно собрать пакет документов для пособия, кто-то решил отправить малыша в детский сад, кто-то задумал установить кондиционер, а для этого требуется согласование.

Как это работает на практике? Специалист приводит пример:

— Допустим, вам нужно встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этого следует обратиться в службу «одно окно», но прежде нужно узнать, какие документы необходимо принести с собой. Информацию можно найти в интернете или получить у наших специалистов, проконсультировавшись лично или по телефону. Основной пакет документов включает заявление, которое заполняется на месте, в службе «одно окно», документы, удостоверяющие личность всех, кто становится на очередь вместе с вами, сведения о доходе и имуществе каждого члена семьи. Для некоторых льготных категорий могут понадобиться справка о состоянии здоровья, удостоверение ребенка-инвалида или многодетной семьи. А вот справки о составе семьи, занимаемом жилом помещении, сведения о получении или неполучении льготного кредита, о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений и прочие будут запрошены без участия заявителя. Например, за справкой о недвижимости в собственности специалисты обратятся в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру.

Цифра в помощь

Эффективность работы служб «одно окно» во многом зависит от цифровизации. Специалисты тесно взаимодействуют с «Е-Паслуга» — так кратко называется Единый портал электронных услуг. Ведущий специалист отдела электронной коммерции Национального центра электронных услуг Ольга Малашко объясняет:

— Программный комплекс «Одно окно», который разработан Национальным центром электронных услуг, используется специалистами одноименных служб при осуществлении административных процедур как в электронной форме, так и при личном обращении заинтересованных лиц. ПК доступен для использования на портале «E-Паслуга» и обеспечивает информационное взаимодействие граждан и бизнеса с уполномоченными органами. НЦЭУ ведет активную работу как по переводу административных процедур в электронный формат, что сокращает необходимость личных визитов граждан в уполномоченные органы, так и по актуализации уже существующих административных процедур. Последние новшества внедрили на основе обратной связи, практического опыта и предложений, поступивших от сотрудников службы «одно окно», — они касались изменений функционала по работе с заявлениями, регистрационно-контрольной карточки, блока аналитики.

Марина Кулешкова и Ольга Малашко.

Среди нововведений — функционал «Мои уведомления», полезный и для специалистов службы, и для людей, которые обращаются в «Е-Паслугу» через электронный личный кабинет, и для организаций, куда направляются запросы. Уполномоченные органы сразу оповещаются о том, что к ним поступило заявление на проведение административной процедуры.

«Очень удобно!»

У терминала электронной очереди, которым, к слову, оснащена каждая служба, мы сталкиваемся с молодым мужчиной. Николай Климчик рассказывает, что заглядывал в «одно окно», чтобы согласовать установку кондиционера:

— Все заняло буквально пару минут: отдал документы, подождал, пока оформят заявление. Осталось дождаться решения. Ехать за ним никуда не нужно, вышлют по почте. Очень удобно!

Николай Климчик.

Это не первый визит в службу — Николаю уже доводилось обращаться за согласованием перепланировки:

— В принципе, все то же самое: в одно место привез документы, подождал, через две недели получил решение. По разным инстанциям ходить, собирать бумаги не нужно. Все происходит быстро.

К слову, на прием к специалисту можно записаться и через интернет — чтобы не ожидать в очереди, если таковая образуется.

Взрослые и продвинутые

«Одно окно» Фрунзенского района Минска — наиболее крупное. Оно и понятно: на территории проживает 450 тысяч человек, ежедневно службу посещает до 400 человек.

— По поручению Президента наша служба открылась первой в стране — в 2005 году, — говорит начальник отдела № 8 управления сопровождения электронных баз данных «одно окно» администрации Фрунзенского района Минска Ольга Антонова. — Начинать новое дело всегда тяжело, но очень приятные отзывы мы получали от людей, которым до этого приходилось бегать по многочисленным инстанциям, собирая нужные документы самостоятельно. Основное направление тогда касалось как раз жилищной политики: постановка на учет нуждающихся, кредитование, строительство.

В службе «одно окно» Фрунзенского района создан сектор, в котором на месте в день обращения оформляются и выдаются пенсионные удостоверения, справки о размере пенсий и пособий. Услуга оказывается в любое рабочее время, с 08:00 до 20:00, в то время как прием в управлении социальной защиты ведется только три дня в неделю, да еще и в определенное время. Для пенсионеров и инвалидов существует отдельная электронная очередь. 

Ольга Антонова.

 К слову, процедура, подразумевающая выдачу пенсионного удостоверения, даже не входит в обязательный перечень. Она внедрена здесь исключительно для удобства людей в возрасте или с пошатнувшимся здоровьем.

Еще одна фишка — программа, которая позволяет отслеживать этапы прохождения документов.

— После получения регистрационно-контрольной формы, подтверждающей, что специалисты службы «одно окно» приняли у вас документы, вы можете зайти в специальную программу на сайте Мингорисполкома и проследить движение документов, — разъясняет Ольга Антонова. — Для этого следует ввести фамилию и уникальный номер регистрационно-контрольной формы. Войдя в систему, вы узнаете, на какой стадии решение вопроса. С помощью этой же программы можно записаться на прием к специалисту, ознакомиться с перечнем документов, необходимых для определенных административных процедур.

Дела большой семьи

Многодетная мама Екатерина Толкачева — постоянный посетитель службы «одно окно» Партизанского района Минска, ведь того требуют дела житейские. Удостоверение многодетной семьи, назначение семейного капитала, оформление бесплатного питания, постановка детишек на очередь в детсад — все решается здесь. Сейчас обратилась, чтобы оформить пенсию и пособие на ребенка-инвалида.

— У нас социально ориентированное государство, поэтому очень много процедур, которые направлены на поддержание многодетных семей. Обслуживанием и качеством решения моих вопросов довольна. Всегда предоставят информацию, все разъяснят, даже список нужных документов распечатают. Вопросы решаются быстро. Сейчас подала документы на получение пособия — и приходить больше не надо. Уведомление, что вопрос рассмотрен положительно, придет по почте, а назначенное пособие просто перечислят на указанный расчетный счет.

Екатерина Толкачева.

Ближе к людям

Мингорисполком планирует перенести службы «одно окно» в торговые центры

В ТЦ «Першы нацыянальны гандлёвы дом» уже работает служба «одно окно» вместе с объединенным расчетно-кассовым центром Первомайского района. Формат, при котором люди могут и совершить покупки, и оформить документы, оказался удобным. Теперь прорабатывается возможность переноса служб «одно окно» из зданий районных администраций. Одновременно с ними переедут и расчетно-справочные центры.

Автор: Оксана НЕВМЕРЖИЦКАЯ

Фото: Мария АМЕЛИНА

Источник: СБ. Беларусь сегодня